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加快构建统一开放的环球体育官方app下载链接运输市场
来源:  时间:2021/7/10 16:18:15  浏览量:

在加(jia)快形成(cheng)统一开放的环球体育官方app下载链接运(yun)输市(shi)场进程(cheng)中(zhong),准(zhun)(zhun)入(ru)不畅通(tong)、竞争不充分、发(fa)展(zhan)不平衡等问题仍然存在。在我国(guo)港(gang)口(kou)(kou)领(ling)域,已出(chu)现区(qu)域性产能过(guo)剩现象。对此,应采取多种措施,破除市(shi)场准(zhun)(zhun)入(ru)壁垒,创新和完善(shan)体(ti)制机制;强(qiang)化环球体育官方app下载链接运(yun)输领(ling)域反垄断与行业(ye)监(jian)管;加(jia)强(qiang)政企之间协调沟(gou)通(tong),积极引导民营企业(ye)参与环球体育官方app下载链接“新基建(jian)(jian)”;加(jia)强(qiang)疫情防控(kong)体(ti)系建(jian)(jian)设,推(tui)动冷链物流科技赋能;深化港(gang)口(kou)(kou)一体(ti)化改革,促进区(qu)域港(gang)口(kou)(kou)协同发(fa)展(zhan)。

破除影响市场公平竞争的各类障碍和隐形壁垒

统(tong)一(yi)开放(fang)(fang)、竞争有序(xu)的(de)现代化市场(chang)体系是现代化经(jing)济(ji)体系的(de)重要(yao)组成部分。2020年9月(yue)9日,中(zhong)央(yang)财经(jing)委第八次会议(yi)就(jiu)加快形(xing)(xing)成统(tong)一(yi)开放(fang)(fang)的(de)环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)(yun)输(shu)市场(chang)作出重大决策。2021年全国环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)(yun)输(shu)工(gong)作会议(yi)对(dui)形(xing)(xing)成统(tong)一(yi)开放(fang)(fang)的(de)环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)(yun)输(shu)市场(chang)进行了明确部署,要(yao)求深入(ru)查找行业在市场(chang)准入(ru)、经(jing)营运(yun)(yun)(yun)行等方面的(de)各类(lei)障碍和隐性壁垒,加快形(xing)(xing)成统(tong)一(yi)开放(fang)(fang)的(de)环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)(yun)输(shu)市场(chang)。

环球体育官方app下载链接运输作为我(wo)国(guo)最早开(kai)放、也是开(kai)放程(cheng)度(du)较高的行业之一,持续深化公路、铁路、民航、水路等领域的市(shi)场(chang)化进程(cheng),有效解放并发(fa)(fa)展了生产力。但在加快形成统一开(kai)放的环球体育官方app下载链接运输市(shi)场(chang)进程(cheng)中,仍存在着一些问题。表层问题主要(yao)体现在,构成环球体育官方app下载链接运输市(shi)场(chang)体系的各要(yao)素(su)不能完全适应时代与发(fa)(fa)展的新要(yao)求,部分制约市(shi)场(chang)发(fa)(fa)挥决定性作用(yong)的短(duan)板(ban)仍待补齐;深层次矛盾主要(yao)体现在,体制机制内仍然存在着诸(zhu)多弊端(duan),限制了市(shi)场(chang)发(fa)(fa)挥决定性作用(yong)。

建立健全适应综合环球体育官方app下载链接一体化发展的体制机制

打破市场(chang)(chang)准入(ru)(ru)(ru)壁垒,创(chuang)新(xin)完善(shan)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)。平(ping)等(deng)(deng)对(dui)(dui)待各(ge)类市场(chang)(chang)主体(ti),健全(quan)(quan)市场(chang)(chang)治(zhi)理(li)(li)体(ti)系,深入(ru)(ru)(ru)推进(jin)简(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)权,对(dui)(dui)运(yun)输(shu)(shu)和环球体育官方app下载链接基(ji)础(chu)设施领域中存在的(de)(de)有关(guan)资质规(gui)定(ding)和限制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)条件进(jin)行全(quan)(quan)面(mian)清理(li)(li)整(zheng)顿(dun)。加快完善(shan)全(quan)(quan)国(guo)统一的(de)(de)环球体育官方app下载链接运(yun)输(shu)(shu)市场(chang)(chang)准入(ru)(ru)(ru)负(fu)面(mian)清单(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度,消除跨地区、跨区域的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度性(xing)障(zhang)碍,完善(shan)有关(guan)环球体育官方app下载链接运(yun)输(shu)(shu)建(jian)(jian)(jian)设、运(yun)输(shu)(shu)等(deng)(deng)市场(chang)(chang)准入(ru)(ru)(ru)、退(tui)出管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度,构建(jian)(jian)(jian)以信用为(wei)基(ji)础(chu)的(de)(de)新(xin)型监管(guan)机制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓(gu)励各(ge)种社会资本投入(ru)(ru)(ru)“负(fu)面(mian)清单(dan)”以外的(de)(de)各(ge)个(ge)环节及其他领域,解决市场(chang)(chang)壁垒“虚(xu)高实低(di)”的(de)(de)问题,拓(tuo)宽民营企(qi)业(ye)发(fa)展空间。同时(shi),坚持以法治(zhi)为(wei)根本引领,不断探(tan)索深化铁路、公(gong)(gong)路、航运(yun)管(guan)理(li)(li)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革,建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)适应综(zong)合环球体育官方app下载链接一体(ti)化发(fa)展的(de)(de)体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)。例如,2021年北京、山东、四川(chuan)、广(guang)东、浙江、黑龙江等(deng)(deng)深入(ru)(ru)(ru)贯(guan)彻落实环球体育官方app下载链接运(yun)输(shu)(shu)市场(chang)(chang)准入(ru)(ru)(ru)负(fu)面(mian)清单(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)度,纷纷出台相(xiang)关(guan)政(zheng)(zheng)策,引导、鼓(gu)励和支持物流、公(gong)(gong)路、航运(yun)等(deng)(deng)绿色环球体育官方app下载链接运(yun)输(shu)(shu)市场(chang)(chang)的(de)(de)发(fa)展建(jian)(jian)(jian)设。

强(qiang)化行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)监(jian)管,维护环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)输(shu)(shu)市场秩序(xu)。一(yi)方面,要进(jin)一(yi)步(bu)加(jia)强(qiang)对环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)输(shu)(shu)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)发展(zhan)状况(kuang)的(de)(de)(de)监(jian)测分析(xi),着力(li)预(yu)防遏制(zhi)限制(zhi)竞争的(de)(de)(de)非法垄断行(xing)(xing)(xing)为。环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)输(shu)(shu)新业(ye)(ye)态不是“法外之地(di)”,更不是“丛林世界”,头部平台企业(ye)(ye)应加(jia)强(qiang)自律(lv),公(gong)平竞争,做守法合规(gui)的(de)(de)(de)楷模。另一(yi)方面,要强(qiang)化行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)监(jian)管,着力(li)健(jian)全相(xiang)关(guan)法规(gui)制(zhi)度,完善公(gong)共监(jian)管机制(zhi),激(ji)发环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)输(shu)(shu)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)组织参(can)与行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)热(re)情,为公(gong)众参(can)与环球体育官方app下载链接运(yun)(yun)输(shu)(shu)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)治(zhi)理(li)拓宽(kuan)渠道,推进(jin)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)管理(li)能力(li)水平提(ti)升(sheng),促进(jin)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)规(gui)范(fan)发展(zhan)。

推(tui)进投(tou)融资改革,支(zhi)持民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)参与(yu)(yu)环球体育官方app下载链接设(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)。在(zai)环球体育官方app下载链接建(jian)(jian)设(she)领域积极推(tui)广政(zheng)府和社会(hui)资本合(he)作模(mo)式,为民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)参与(yu)(yu)环球体育官方app下载链接基(ji)础设(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)创造良好政(zheng)策环(huan)境(jing)。此外,新型基(ji)础设(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)是智慧经济(ji)时代(dai)下充(chong)分汲取(qu)新一轮科(ke)(ke)技革命成(cheng)果的(de)产物,具(ju)有(you)科(ke)(ke)技含量更(geng)高、涵盖范围更(geng)广、商业(ye)(ye)化应(ying)用(yong)潜力更(geng)大、项(xiang)目资金体(ti)量相对较小的(de)特点(dian),适合(he)民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)参与(yu)(yu)。因此,可(ke)考虑加强向社会(hui)各界推(tui)广“新基(ji)建(jian)(jian)”项(xiang)目,在(zai)“新基(ji)建(jian)(jian)”早期阶段邀请民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)参与(yu)(yu),为其(qi)提供更(geng)多机会(hui)与(yu)(yu)选择。最后,应(ying)注重总结并推(tui)广民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)参与(yu)(yu)环球体育官方app下载链接基(ji)础设(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)发展(zhan)的(de)经验(yan),形成(cheng)示范引领作用(yong)。

加(jia)强疫情(qing)防控(kong)体(ti)(ti)系建(jian)设(she),推动冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)科(ke)(ke)技赋能(neng)。新(xin)冠肺炎疫情(qing)对(dui)世界范围内的(de)流(liu)(liu)通体(ti)(ti)系造成(cheng)了严重(zhong)影响,特别是对(dui)港口冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)提(ti)出(chu)巨大(da)挑战。对(dui)此,应(ying)(ying)强化多(duo)方协同,打(da)造食(shi)(shi)品(pin)冷(leng)链(lian)(lian)弹性供应(ying)(ying)链(lian)(lian)体(ti)(ti)系,加(jia)强政府与企(qi)业间的(de)联动合(he)作,确保(bao)食(shi)(shi)品(pin)冷(leng)链(lian)(lian)运输畅通。加(jia)强技术引领,推动冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)科(ke)(ke)技赋能(neng),通过对(dui)大(da)数据、区块链(lian)(lian)等新(xin)型智慧物(wu)流(liu)(liu)基础设(she)施的(de)打(da)造,将冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)所(suo)有环节的(de)信(xin)息(xi)进(jin)行(xing)数字化连接(jie),推动冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)信(xin)息(xi)透明化。强调(diao)以冷(leng)链(lian)(lian)食(shi)(shi)品(pin)特别是进(jin)口冷(leng)链(lian)(lian)食(shi)(shi)品(pin)安全为重(zhong)点,全力抓好冷(leng)链(lian)(lian)物(wu)流(liu)(liu)疫情(qing)防控(kong)工作,在(zai)防止物(wu)流(liu)(liu)断链(lian)(lian)的(de)同时保(bao)障广大(da)人(ren)民群众(zhong)身(shen)体(ti)(ti)健康和生命安全。

据统计,2017年至2019年,我国冷链(lian)(lian)物流(liu)市场规模年复合增长(zhang)率为17.5%,呈(cheng)快速(su)增长(zhang)态势(shi)。行业越来越认识到,必须实(shi)现冷库冷链(lian)(lian)的“智慧变革(ge)”,即需要建立冷库信息动态监(jian)管预(yu)警(jing)系统,利用(yong)信息化手段提升政府监(jian)管效能(neng),实(shi)现信息快捷互通,以(yi)保障公共卫生安全。

深化(hua)港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)一(yi)(yi)(yi)体(ti)化(hua)改革,促进(jin)(jin)(jin)区域港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)协同发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。首先,积极(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)“一(yi)(yi)(yi)带一(yi)(yi)(yi)路”倡议,以(yi)世界眼光、国(guo)际(ji)(ji)视(shi)野,通过(guo)对区域港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)的资(zi)源整(zheng)(zheng)合与(yu)业务链(lian)拓展(zhan)(zhan)(zhan),着力铸就海上战(zhan)略性支点,打造对外开(kai)放(fang)新高地(di),开(kai)辟(pi)对外合作(zuo)(zuo)的海上贸(mao)易大(da)通道,探索港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)企(qi)业协同“走出去”的新型合作(zuo)(zuo)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式。其(qi)次(ci),坚(jian)持推动科(ke)技创(chuang)新,抢(qiang)占未来港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)改革与(yu)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的制高点,创(chuang)新性地(di)对云计算、大(da)数据(ju)、人工(gong)智能(neng)等现代信息(xi)技术进(jin)(jin)(jin)行(xing)开(kai)发(fa)(fa)(fa)与(yu)应(ying)(ying)用,并加强(qiang)与(yu)我(wo)国(guo)港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)一(yi)(yi)(yi)体(ti)化(hua)改革发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向深度(du)融(rong)合,分步(bu)骤(zhou)、全(quan)方(fang)(fang)位推进(jin)(jin)(jin)智慧(hui)港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)建设(she)。再次(ci),以(yi)港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)物流链(lian)及流域一(yi)(yi)(yi)体(ti)化(hua)为(wei)(wei)特征,推进(jin)(jin)(jin)港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)资(zi)源整(zheng)(zheng)合,进(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)强(qiang)其(qi)整(zheng)(zheng)体(ti)市场(chang)竞(jing)争力。以(yi)政策(ce)、管理、资(zi)本(ben)、科(ke)技为(wei)(wei)纽带,加强(qiang)沿江地(di)区港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)与(yu)沿海地(di)区港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)之间(jian)(jian)的信息(xi)交(jiao)流和沟通协作(zuo)(zuo)。港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)群之间(jian)(jian)可通过(guo)充分发(fa)(fa)(fa)挥各自(zi)优(you)势,依托不(bu)同腹地(di)的经(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式,相(xiang)互(hu)促进(jin)(jin)(jin),相(xiang)互(hu)补充,实施错位竞(jing)争。例如(ru),山东日照(zhao)港(gang)(gang)集(ji)发(fa)(fa)(fa)远(yuan)达国(guo)际(ji)(ji)物流有限公司通过(guo)整(zheng)(zheng)合优(you)化(hua),加快一(yi)(yi)(yi)体(ti)化(hua)建设(she),2020年集(ji)装(zhuang)箱吞吐量同比增(zeng)(zeng)长8%,完成(cheng)年度(du)计划的101.3%。据(ju)悉,河(he)北(bei)、天津、上海、广东等港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)资(zi)源整(zheng)(zheng)合也在(zai)循序渐进(jin)(jin)(jin)推进(jin)(jin)(jin)。此外,应(ying)(ying)加快海南自(zi)由贸(mao)易港(gang)(gang)制度(du)创(chuang)新步(bu)伐,积极(ji)(ji)响(xiang)应(ying)(ying)中央号召,将制度(du)集(ji)成(cheng)创(chuang)新摆在(zai)突出位置(zhi),不(bu)断提升海南自(zi)由贸(mao)易港(gang)(gang)的贸(mao)易投资(zi)自(zi)由化(hua)便利化(hua)程(cheng)度(du),全(quan)面(mian)提高我(wo)国(guo)对外开(kai)放(fang)水平。

(作(zuo)者系大连海事大学供应链与港航运营研究院院长、教授)


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